.. Ahmed BOUACHIK.... La gouvernance locale à la lumière De la nouvelle charte communal

Ahmed BOUACHIK
Professeur à la faculté de Droit de Salé
Et co-directeur de la REMALD
Le concept de gouvernance a été épilogué et galvaudé au point qu’il a été assimilé a un
problème de conviction religieuse .Etymologiquement, le vocable « gouvernance « vient du
verbe grec kurbernan qui signifie piloter un navire ou un char.
Cependant, le manque de précision terminologique de la notion de gouvernance rend
celle-ci fuyante, sigle sans contenu et souvent véhiculée de manière polysémique.
Vantée par ses vertus régulatrices. La gouvernance est une notion éminemment liée au
processus de la mondialisation. Les bailleurs de fonds l’ont imposée en tant que référentiel
mais sans aucune valeur normative. C’est pourquoi les définitions actuelles sont soit
composites, et complexes, Soit arbitrairement conceptualisées.
Pour les Nations Unies, le concept de gouvernance a un sens plus large qui englobe
aussi bien l’Etat que la société, l’appartenance religieuse que le cadre historique.
Pour la Banque mondiale, la gouvernance est définie comme le style et la pratique de
l’autorité dans la gestion des ressources économiques et sociales en vue d’atteindre le
développement.
Quant aux définitions doctrinales, elles sont très abondantes au point qu’il est
quasiment impossible d’avancer une définition acceptable par tous les chercheurs.

Le concept de gouvernance est relatif, propre aux spécificités de chaque pays.
Les auteurs avancent quelques critères définitionnels tels que :
• Démocratie.
• Sécurité.
• Respect des droits de l’Homme.
• Respect de la loi.
• Pluralisme politique.
• Participation.
• Contrôle et audit
• Primauté de la loi, etc.
Compte tenu de la diversité de ces critères, la doctrine considère à juste titre que la
gouvernance est une « répartition autoritaire des valeurs », et qu’elle a procédé à la
classification de ces critères selon 6 volets :